Международные новости

Работа над поправками в трудовое законодательство и закон о профсоюзах ведется в Казахстане уже более двух лет. Причиной для затяжных дебатов стал глубокий правовой дисбаланс в отношениях между работодателями и работниками, сложившийся после реформы Трудового кодекса в 2015 году.

Предварительные рабочие группы с участием государственных структур, работодателей, профсоюзов и ученых стали пространством ожесточенных споров. Попытки профсоюзов и юристов улучшить правовые и переговорные позиции работников сталкиваются с сильным сопротивлением работодателей и правительства, в частности, министерства труда и соцзащиты населения.

Несмотря на создание трех разных версий законопроекта, парламент до сих пор не приступил к рассмотрению какой-либо из них. «Власть» рассказывает о том, как в Казахстане ведётся борьба за реформу сферы труда и почему любые поправки будут иметь ограниченный эффект, пока у работодателя остается легальная возможность обходить законы.

Динамика обсуждений

Андрей Пригорь, председатель объединения независимых профсоюзов «Аманат», согласен с Хасеновым. По его мнению, против поправок Минтруда выступало в едином порыве с работодателями. Хотя обе эти стороны утверждали, что болеют за профсоюзы и хотят им блага.

«Предложенные поправки они назвали неконструктивными. Но в чем их неконструктивность — неизвестно. На рабочих группах работодатели и правительство занимались болтологией, как они это любят. И было в целом не понятно, что они хотели сказать. Сенат наблюдал насколько профсоюзы будут отстаивать эти поправки. Поэтому мы объединились и дали неплохой бой работодателям и правительству», — рассказал Пригорь.

Пригорь полагает, что эта мера может привести к фрагментации профсоюзов и в итоге сыграть против работников. Сейчас, к примеру, работники одной больницы могут объединиться в отраслевую организацию и выдвинуть общие требования. Но если появится возможность регистрировать профсоюзы по профессии, то работодатели получат возможность подталкивать работников к созданию множества мелких организаций с узкими интересами и повесткой. В результате рабочим станет сложно объединяться и проявлять солидарность друг с другом.

Что же касается публикации финансовой отчетности, то Хасенов видит плюс и в этой мере. В частности, история профсоюзного движения в США показывает, что в деятельности отдельных профсоюзов было место для коррупции. Учитывая это, профсоюзы в Казахстане могли бы стать более прозрачными для своих участников.

Пригорь же видит в обязательной публикации финансовой отчетности дополнительный рычаг давления. По его словам профсоюзы и так достаточно прозрачны для своих членов и государства, поскольку отчитываются перед ними в нескольких формах. При этом он не против публиковать финансовую информацию в прессе или социальных сетях, но сомневается, что людям вне профсоюзов будет это интересно.

Источник - Власть